自1993年以来保持了10年人口自然变动负增长的上海正在积极探索建立一套适应社会主义市场经济发展要求的人口与计划生育管理和服务体系，形成与现代化都市相匹配的人口环境。2020年，上海将争取市民的生殖健康水平达到发达国家的先进水平。

记者从9日召开的上海市人口与计划生育工作会议上获悉：根据确定的目标，到2005年，上海将继续稳定低生育水平，做到出生人口素质稳步提高、性别比趋向合理，人人享有基本的生殖保健服务。到2010年，市民的出生人口素质和人口文化素质均达到国际大都市水平，人口年龄结构得到明显改善，人口空间分布更加合理，建立完善的人口综合调控体系。

今后5年，上海将建立外来人口监测体系，研究制定人口发展规划，探索建立人口出生公众预报制度，加强区域性人口规模与公布的研究，并将组建上海市人口发展研究中心。

目前，上海的人口与计划生育工作正逐步从过去的控制人口出生，向人口综合调控转变；基本转变了过去行政制约为主的工作机制，转而依靠政策推动、依法管理、宣传教育和优质服务。上海在全国率先建立了适应社会主义市场经济发展要求的人口与计划生育现居住地为主的管理体制，2002年全市外来流动人口计划生育率比1998年上升了12个百分点。上海还积极倡导生殖健康理念，生殖健康进社区，比全国提前10年实现了育龄群众享有基本生殖保健服务的目标。